我国先进能源制造业发展的战略思路是：降低化石能源消费的比重，减少CO2排放；加快核电、可再生能源发电的发展，使煤电占总发电量的比重适度下降，优化电源结构，进一步提高火力发电的效率，提高清洁能源发电的比重，发展低碳电力；火电机组向高参数、高效率发展；燃气轮机及其联合循环发电应具有更高的效率；核电装备技术须引进消化与创新。

　　随着我国工业化从中期向后期的转变，航空航天、新能源、海洋工程等先进装备制造业需要大量高端特殊钢产品来支撑，而我国特殊钢产量占钢产量比例尤其是高端品种比例相对还较低。作为现代科技发展和经济建设的重要支柱，高品质特殊钢能增强国家实力和国际竞争力，具有很大的潜在需求和发展空间。而“十二五”期间，生产高品质特殊钢的企业应该主要关注航空、先进能源、交通、海洋工程等主要领域的最新发展。

    我国汽车业近年来的发展较快，特殊钢的发展也应跟上汽车工业的发展：首先，为提高汽车的安全性和可靠性，要从结构设计、制造方法和材料技术综合考虑，如提高汽车结构材料的强度和韧性；其次，降低成本，节约合金资源应成为指导汽车材料开发和应用的主导方针，采用低价合金元素和廉价强化工艺，降低零件制造成本；最后，要求驱动系统齿轮强度更好、热处理变形更小。

    在汽车零部件用特殊钢的发展方向上，下游用户要求产品更具稳定性、安全性、轻量化、低能耗，相应就要求产品向高纯净度的齿轮钢，高强度、高韧性、高接触疲劳强度低应变齿轮钢，细晶/超细晶、含硼高强度的冷镦齿轮钢等方面发展；产品还应是低成本化和环境友好的，因此企业要向高温渗碳型齿轮、轴类件用钢、超细晶粒钢、中碳非调质钢等方面发展。

    进一步提高和规范建筑领域的用钢标准，推广使用钢结构；以高强度、减量化、耐腐蚀、易回收为原则，在汽车、工程机械、装备制造等领域逐步提高设计和使用标准，发挥需求侧的调节作用，倒逼落后产能和低质量产品退出市场，降低钢材使用强度，促使钢铁产品升级换代。逐渐提高钢材使用标准。钢材贸易摩擦加剧。由于国际经济复苏缓慢，国际贸易摩擦和贸易保护明显增多。今年陆续有欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、马来西亚、泰国、印度等国家和地区对我国钢铁产品发起了反倾销、反补贴调查和贸易保障措施，涉及十多起案件。随着贸易摩擦的增多，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。